脱贫正攻坚 济南却有七万多贫困人口没得到扶持

扶贫、简政放权……这些都是济南近年来重点办的大事儿。去年以来，全市审计机关不断加大对中央和省、市重大决策部署和政策措施落实情况的跟踪审计力度，取得了良好效果。在审计中，也发现了一些问题。审计发现，在简政放权方面，市畜牧兽医局误承接了应由市农业局承接的“蚕种生产、经营许可审批”事项;在扶贫方面，有7.25万非贫困村的贫困人口未得到扶持。

关键词一：扶贫攻坚

7万多非贫困村的贫困人口未得到扶持

占全市贫困人口的三成多

据了解，2015年，济南市共投入市级以上财政扶贫资金9993万元，其中投资性扶贫5000万元，让100个特困村集体经济有了稳定收入。全市917个贫困村，也实现了“第一书记”全覆盖。但此次审计发现，2015年，全市有382个贫困村获得财政扶贫资金扶持，仅占全市917个贫困村的41.7%，且有7.25万非贫困村的贫困人口未得到扶持，占全市贫困人口的31.1%。

审计还发现，有多数县区未投入专项财政扶贫资金。2015年，除章丘市列支扶贫资金1214万元外，其他县区未将扶贫资金纳入年度预算。而且，多数扶贫项目进展缓慢。具体来说，2015年，全市259个省级产业扶贫项目中，有209个项目未完工，占比达80.7%。

关键词二：创业创新

资金门槛设置过高、宣传力度不足

小微企业一次性创业补贴有钱发不出去

2015年，济南出台了支持小微企业成长发展若干政策，进一步激发创业创新热情，释放创业创新活力。但审计发现，创业投资引导类资金投资效率较低。2013年—2015年，我市财政累计投入创业投资引导类资金17.33亿元，截至今年3月底，仍有6.75亿元未完成对外投资，占资金总额的38.95%。

不仅如此，由于资金门槛设置过高和宣传力度不足等原因，去年济南市小微企业一次性创业补贴共发放201.6万元，仅占当年资金预算安排的6.24%;小微企业创新券补助资金发放26.97万元，仅占当年资金预算安排的4.5%。另外，创新谷建设也推进缓慢。2013年9月，济南创新谷与合作单位签订协议，计划分别于2014年年底和2015年年底建设完成孵化器1号楼和3号楼。2014年9月，建设方完成1号楼的主体施工后停工，直至2016年2月才恢复建设，未达到建设预期目标。

关键词三：简政放权

本来应由农业局承接的审批事项

却被畜牧兽医局误承接了

在简政放权方面，审计发现，有部分行政许可下放事项下级部门承接困难，农作物种子生产许可(审核)等4项行政许可事项已经下放至相关县(市)区，但由于缺少相应机构、编制和人员等问题，目前仍由市农业局统一代办。另外，承接的下放权力事项业务量也偏低。2013年以来，市本级承接的105项行政审批事项(含子项)中，全年承办数量在10件以内的有84项，占承接审批事项的80%，其中67项下放事项承办数量为0，无事可办的情况比较普遍。

不仅如此，“下放事项处于磨合期，个别单位对政策理解有误”的现象也存在着。其中，市畜牧兽医局误承接了应由市农业局承接的“蚕种生产、经营许可审批”事项;市经济和信息化委将承接的“研制无线电发射设备使用工作频率和频段审查”事项，误认为属于2007年已取消的事项。